Hoy me presento ante ustedes con el firme compromiso de defender un modelo laboral que respete los principios fundamentales consagrados en nuestra Constitución y que, además, impulse el crecimiento económico sin sacrificar la dignidad y la estabilidad de nuestros trabajadores. El Proyecto de Ley No. 311 de 2024, acumulado con otros proyectos, pretende modificar de manera parcial las normas laborales y promover lo que se denomina “trabajo decente y digno”. Sin embargo, al analizar detalladamente esta propuesta, encontramos serias deficiencias que atentan contra el mandato constitucional y que, de implementarse, generarían consecuencias negativas para la formalización del empleo, la competitividad de nuestros sectores productivos y, sobre todo, para la equidad de género.
DOCTRINA SOCIAL CONSERVADORA
La Doctrina Social Conservadora tiene como premisa fundamental que todos nacen iguales, con equivalentes capacidades, y por tanto no podía confiarse en un gobierno basado en la razón de los individuos. Las tradiciones, en cambio, contenían la capacidad probada de regular el funcionamiento social con estabilidad e institucionalidad.
Se denomina conservatismo en sentido amplio, al conjunto de doctrinas y movimientos políticos que favorecen el uso del poder político o la fuerza del Estado para conservar y/o restaurar las convicciones de un pueblo o nación….Nuestro partido defiende la dignidad humana, por consiguiente, defiende los intereses de los trabajadores colombianos.
POSICIÓN DEL PARTIDO CONSERVADOR
Como Senadora del Partido Conservador Colombiano y defensora de un modelo de justicia social que respete la tradición y valores, hago un llamado al trámite de archivo de esta reforma en su estado actual, el Partido Conservador NUCA ESTARA en contra de los trabajadores, esta reforma destruye más 450 mil empleos, aumentando costos laborales que impactarían en principal medida la generación de empleo formal. A las Mipymes que representan más del 95% del tejido empresarial y generan el 79% del empleo en Colombia, contribuyendo al 40% del Producto Interno Bruto.
AQUÍ NO RESPONDEMOS A MAFIAS NI A CORRUPCIÓN
PRINCIPALES ARGUMENTOS DE LA PONENCIA DE ARCHIVO
3.1 Marco Constitucional
- La iniciativa vulnera el mandato constitucional, en particular lo dispuesto en el artículo 53.
Vulneración del Mandato Constitucional
La propuesta vulnera directamente lo dispuesto en el artículo 53 de nuestra Constitución, el cual establece los principios mínimos del estatuto del trabajo: igualdad de oportunidades, remuneración mínima vital, estabilidad en el empleo y protección especial a la mujer y a la maternidad. Estos principios son esenciales para garantizar que cada trabajador tenga acceso a condiciones laborales dignas.
— Nuestra defensa se fundamenta en la imperiosa necesidad de que cualquier reforma laboral respete estos preceptos; de lo contrario, corremos el riesgo de retroceder en los avances que con tanto esfuerzo hemos alcanzado.
- El artículo 53 establece los principios mínimos del estatuto del trabajo:
- Igualdad de oportunidades.
- Remuneración mínima vital.
- Estabilidad en el empleo.
- Protección especial a la mujer y a la maternidad.
- El texto de reforma contiene artículos inconstitucionales: Artículo 59, 64,66 y 80.
Articulo 59 Procedimiento judicial sumario de derechos sindicales, es inconstitucional por unidad de materia, debe estar en el código procesal del trabajo y ya está regulado por el mismo.
Artículo 64. Contiene el ajuste de la planilla integrada de liquidación de aportes o el sistema que lo reemplaza. Es inconstitucional porque es una disposición que hace parte del sistema de seguridad social que es autónoma de la regulación laboral.
Artículo 66. Que trata sobre la prescripción. Por uidad de materia debe ir en el código procesal de trabajo y no en el código sustantivo del trabajo
Artículo 80. Deroga el artículo 43 del decreto 2127 de 1945 y el 8 de la ley sexta del 45 que regula el plazo presentivo de trabajadores oficiales. Se deroga y en efecto es que se pretende convertirlo en contrato en término indefinido y ello atenta contra las normas públicas. Es de señalar que aquí no hubo ni consenso ni discusión, y esta es una ley para los trabajadores privados. Los empleados del sector público tiene una normatividad especial, en el fondo lo que se pretende es favorecer los sindicatos públicos para que los contratos de trabajo sea indefinido.
IMPACTO EN EL EMPLEO FORMAL Y EN LA INVERSIÓN
3.2 La reforma, al aumentar significativamente los costos laborales –mediante mayores recargos nocturnos, dominicales y festivos, y al imponer cambios que encarecen la contratación– genera un efecto adverso sobre la inversión y la formalización.
— Según análisis técnicos, el incremento de los costos extrasalariales no solo pondría en riesgo la viabilidad de numerosos negocios, sino que además podría traducirse en la pérdida de cerca de quinientos mil empleos formales. Esto es especialmente preocupante en sectores estratégicos como el turismo y el entretenimiento, fundamentales para el crecimiento económico del país.
3.3 IMPLICACIONES FISCALES Y DE COMPETITIVIDAD
Finalmente, la propuesta de reforma tiene también consecuencias fiscales y de competitividad que no pueden pasarse por alto.
— El incremento en los costos laborales tiene repercusiones directas e indirectas en la economía nacional, afectando a las mipymes –que generan más del 70% del empleo formal y aportan aproximadamente el 40% al PIB– y, en consecuencia, el crecimiento económico del país. Los efectos fiscales de estos cambios podrían resultar en un deterioro de la estabilidad económica, un aspecto que el Ministerio de Hacienda aún no ha aclarado con un informe detallado.
CONTRATO DE APRENDIZAJE
Uno de los puntos más críticos de la reforma es la transformación del contrato de aprendizaje, equiparándolo a un contrato laboral a término fijo.
— Esta medida desvirtúa la función formativa del contrato de aprendizaje, elevando los costos para las empresas de manera abrupta y desincentivando la contratación de jóvenes. Según los cálculos de la ANDI, la empresa patrocinadora podría terminar pagando casi el doble del costo actual por aprendiz, lo que afecta la inserción laboral de nuestros jóvenes y aumenta la brecha de informalidad, que ya supera el 50% según el DANE.
Costo de aprendices al empleador
- La reforma transforma el contrato de aprendizaje, equiparándolo a un contrato laboral a término fijo. Esto desvirtúa su función formativa, ya que aumenta significativamente la remuneración y las prestaciones tanto en la fase lectiva como en la práctica.
- Los cálculos indican que la empresa patrocinadora podría terminar pagando casi el doble del costo actual por aprendiz, lo que desincentivaría la contratación de jóvenes y afectaría su inserción laboral.
- El modelo que se quiere implementar modificando la naturaleza jurídica de los aprendices está dejando por fuera a muchas personas que se encuentran en el mercado informal. Según el DANE la informalidad alcanza niveles por encima del 50%.
LICENCIAS REMUNERADAS
El impacto de la reforma no es neutral: se ha señalado que crea un “incentivo perverso” que obstaculiza la participación de la fuerza laboral femenina.
— Esta propuesta no protege a las mujeres de las barreras sistémicas que afectan su acceso a empleos de calidad ni garantiza condiciones de conciliación laboral y familiar. En sectores como el turismo –donde el 59% de la fuerza laboral es femenina–, el aumento en los costos operativos y la rigidez en la contratación pueden traducirse en despidos y en una mayor informalidad. Esta situación revierte los logros alcanzados por las mujeres gracias a su formación y habilidades profesionales.
Además, la propuesta no contempla medidas específicas para proteger la maternidad, ni para equilibrar las responsabilidades familiares, lo que perpetúa una desigualdad que ya es inaceptable en nuestra sociedad.
—La discriminación laboral de género no solo impacta en la vida de las trabajadoras, sino que frena el desarrollo económico y socava la cohesión social, al limitar el potencial de nuestro capital humano femenino.
BRECHAS DE DESEMPLEO ENTRE HOMBRES Y MUJERES
EFECTOS NEGATIVOS EN LA FUERZA LABORAL FEMENINA
Falta de protección diferenciada a la mujer
1. La ponencia señala que la reforma desconoce el mandato constitucional (artículo 53) que exige protección especial a la mujer y a la maternidad.
2. No se incluyen medidas específicas para la conciliación de la vida laboral y familiar, ni incentivos concretos que promuevan la contratación y permanencia de las mujeres en el empleo formal.
Incremento de costos y riesgo de despidos
- El aumento en recargos (nocturnos, dominicales, festivos) y la carga extrasalarial puede generar un “incentivo perverso” para que las empresas limiten la contratación de personal, afectando especialmente a sectores con alta participación femenina.
2. En el sector turístico, por ejemplo, 59% de los trabajadores son mujeres. El alza de costos operativos y laborales amenaza la estabilidad de este tipo de empleos, que en muchos casos benefician a madres cabeza de familia.
Profundización de brechas de género
1. Al no establecer políticas claras para la promoción y protección del empleo femenino, se corre el riesgo de que las empresas:
2. Prefieran automatizar o reducir personal para compensar el incremento de costos.
3. Limiten las contrataciones en sectores tradicionalmente femeninos (hotelería, restaurantes, comercio), generando una mayor brecha de desempleo entre hombres y mujeres.
Escenario de informalidad y desempleo
Dado que las mujeres enfrentan mayores obstáculos para acceder a empleos formales, la ponencia advierte que este proyecto “no resuelve los desafíos” de la informalidad, que recaen con mayor fuerza en la población femenina.
Según el BID “No es fácil ser mujer en el mundo del trabajo
La discriminación laboral que enfrentamos las mujeres en Colombia no solo tiene un impacto negativo en la igualdad de oportunidades, sino que también frena el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.
CONCLUSIÓN Y LLAMADO A LA ACCIÓN
En conclusión, la propuesta de reforma laboral que hoy se debate no aborda de manera integral los problemas estructurales del mercado laboral colombiano.
- Consecuencias económicas y laborales:
- Reducción de oportunidades para los jóvenes:
- Incentivo para la discriminación laboral por género:
- Restricciones a la organización sindical:
- Implicaciones fiscales directas e indirectas:
- En conclusión, la propuesta reforma laboral actual no aborda de manera adecuada los problemas estructurales del mercado laboral en Colombia y podría tener consecuencias adversas en la generación de empleo formal, la equidad de género y la protección de los derechos laborales.
Como Senadora del Partido Conservador Colombiano y defensora de un modelo de justicia social que respete nuestra tradición y nuestros valores, hago un llamado a archivar esta reforma tal como viene aprobada en la Cámara de Representantes y a presentar una nueva que busque una solución integral:
- Se respete el mandato constitucional, adoptando un proceso de ley estatutaria en lo que respecta a los derechos fundamentales.
- Se promueva un diálogo tripartito entre Estado, empleadores y trabajadores para alcanzar un consenso que fomente la formalización y la competitividad.
- Mantenga modalidades de contratación flexibles, especialmente en sectores clave, sin sacrificar la función formativa del contrato de aprendizaje.
- Incorpore medidas específicas para proteger a la mujer, garantizando la conciliación laboral y evitando que el aumento de costos se traduzca en discriminación y despidos.
Nuestro compromiso es con el futuro de Colombia y con el bienestar de nuestros trabajadores y la estabilidad de las MyPimes.
No podemos permitir que una reforma mal estructurada, retroceda los avances sociales y económicos que tanto nos ha costado alcanzar. La verdadera reforma debe ser aquella que impulse la generación de empleo, la formalidad, proteja la equidad y garantice que cada trabajador, independientemente de su género, tenga la oportunidad de contribuir a un país más justo y próspero.